Германия берет на прицел российский "теневой флот"

После того как 1 сентября правительство Германии публично возложило на Россию ответственность за неудачную атаку беспилотников на аэропорт Лейпцига, были анонсированы ответные меры. Среди них — более жесткие действия против так называемого российского "теневого флота". Этот флот состоит из часто старых, плохо обслуживаемых и недостаточно застрахованных судов, в основном нефтяных танкеров с неясными собственниками, которые Россия использует для обхода санкций.

Однако задержать такие суда не так просто, как объяснил DW Юлиан Павлак, эксперт по морской безопасности из берлинского Фонда науки и политики. Международное морское право, по сути, защищает свободу торгового судоходства. "Перевозка этих товаров по открытому морю сама по себе не является незаконной. Дополнительная проблема заключается в том, что часть этого теневого флота связана с так называемыми гибридными действиями – актами саботажа, шпионажем, возможно, использованием дронов и связанными с этим сбоями".

Сара Нанни, представитель партии "Зеленых" по вопросам безопасности, считает, что Германия до сих пор делала недостаточно. Недавно она заявила в интервью DW: "Россия финансирует свою войну против Украины и агрессивное поведение в отношении Европы через свой теневой флот". Против него необходимо принимать меры. "Это единственное, что может заставить Россию вернуться за стол переговоров".

Она обвиняет федеральное правительство в бездействии: "Другие страны Балтийского моря действуют, а Германия нет. Я слышу от министра внутренних дел, что это технически или юридически сложно. Но я считаю, что это политическое решение – не делать этого. И я считаю, что это неправильно".

Можно и по-другому – пример Финляндии

Примером служит Финляндия: в конце 2024 года танкер "Eagle S." протащил якорь по дну Финского залива, повредив подводный кабель Estlink 2. Финская пограничная служба задержала судно, что вызвало большой резонанс.

Хотя финский суд позже отклонил иск о крупном имущественном ущербе, эксперт по безопасности Зёнке Мараренс из Кильского университета в интервью DW высоко оценил действия финнов: "Они подали четкий сигнал другой стороне, сказав: Мы знаем, что вы делаете, и мы остановим вас! И было видно, что после этого ясного заявления другая сторона поняла и изменила свое поведение".

Помимо Финляндии, Великобритания и Франция, а также Швеция, теперь решительно действуют против подозрительных судов. Шведская береговая охрана целенаправленно останавливает и проверяет в своих территориальных водах танкеры и грузовые суда, подозреваемые в принадлежности к "теневому флоту". Суда конфискуются, если они используют поддельные документы, недостаточно застрахованы, представляют угрозу морской безопасности или нарушают экологическое законодательство.

Угрозы России – лишь блеф?

Предполагается, что федеральное правительство своим сдерживанием хочет избежать эскалации с Россией. Тем более что на земельных выборах в Саксонии-Анхальт победила партия "Альтернатива для Германии" (АдГ), которая, несмотря на войну в Украине, стремится к улучшению отношений Германии с Россией. По данным опросов, опасения перед войной в Европе также сыграли решающую роль в голосовании. Министр иностранных дел России Сергей Лавров даже назвал немецкие обвинения в адрес Москвы "началом настоящей войны".

Однако Йоханнес Петерс из Института политики безопасности в Киле считает эти опасения необоснованными: "Другие европейские государства действуют более решительно, и вопреки опасениям, а главное, вопреки российской риторике, на самом деле ничего не происходит. Россия не идет на эскалацию, а фактически избегает ее. Мы видим, что, в частности, загруженные танкеры, которые чрезвычайно ценны, в настоящее время избегают шведских вод, потому что шведы стали чаще останавливать суда".

После попытки теракта в Лейпциге канцлер Фридрих Мерц заявил: "Федеральное правительство устанавливает цену для инициаторов гибридных атак. Они за это заплатят". Йоханнес Петерс теперь добавляет: "Если делаешь громкие заявления, в какой-то момент нужно переходить к действиям. Канцлер поставил федеральное правительство в затруднительное положение".

Вооруженные российские экипажи на борту

Контроль подозрительных российских судов сопряжен с риском, отмечает Юлиан Павлак: "Конечно, при таких операциях необходимо учитывать риски, например, если российские военные корабли сопровождают такие суда или, как это чаще наблюдается, на борту находятся вооруженные экипажи, связанные с российскими наемными группами".

Эстония столкнулась с этим, когда в мае танкер "Jaguar" проигнорировал указания эстонских властей в их прибрежных водах. Эстонцы попытались остановить и проверить подозрительное судно. В ответ Россия подняла в воздух истребитель — эстонцы отступили, и танкер смог продолжить движение.

"Важно учитывать, в каком регионе проводятся эти действия", — говорит Павлак. "В Балтийском море Россия географически гораздо ближе и имеет другие возможности, в том числе военные подразделения, для оказания поддержки. Дальше, например, в Ла-Манше между Великобританией и Францией, это уже сложнее: 'Россия не может сопровождать или защищать каждое судно теневого флота'".

Контроль повысит издержки для России

Эксперт по безопасности Йоханнес Петерс, хотя и считает обоснованными действия против судов "теневого флота", предостерегает от иллюзий. "Мы не сможем полностью искоренить эту систему с помощью этих проверок, но речь идет о том, чтобы создать для России риски и неопределенности в отношении этой системы "теневого флота" и увеличить ее издержки".

И он приводит числовой пример: "Если вместо трех судов в день будет ходить только одно, это означает недополучение доходов в размере от двухсот до трехсот миллионов долларов в день. Если транзит занимает не Х дней, а Х плюс 4 дня – все это сокращает доходы России. А доходы от экспорта нефти являются жизненно важными для российской военной экономики".